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關于公開征求《池州市燃放經營煙花爆竹管理條例》(草案征求意見稿)的公告
信息來源:貴池區政府辦   征集開始時間:2017-11-28 10:24:50    征集結束時間:2017-09-18 00:00:00

為促進地方立法的科學化、民主化、公開化,增強立法工作透明度,提高立法質量,現將《池州市燃放經營煙花爆竹管理條例》(草案征求意見稿)全文公布,廣泛征求社會各界的意見。如有寶貴修改意見,請于2017年9月17日前向我們反饋。感謝您的參與!


 


聯系人:市公安局  陳輝;


聯系電話:0566-2213031;


郵箱:[email protected]


池州市公安局


池州市政府法制辦公室


2017年8月18日


 


 


 


池州市燃放經營煙花爆竹管理條例(草案)


(征求意見稿)


第一條  為了保障公共安全和公民人身、財產安全,減少環境污染,根據《中華人民共和國治安管理處罰法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《煙花爆竹安全管理條例》、《安徽省大氣污染防治條例》等法律法規規定,結合本市實際,制定本條例。


第二條  本條例適用于本行政區域內燃放和經營煙花爆竹活動。


第三條  市人民政府統一領導全市煙花爆竹燃放工作,建立煙花爆竹安全管理工作機制,完善考核問責制度,將煙花爆竹安全管理工作納入政府目標考核和社會治安綜合治理目標管理范圍。


縣區人民政府、管委會對燃放煙花爆竹安全管理工作承擔屬地管理責任,督促有關部門依法履行煙花爆竹安全管理職責。


鄉鎮人民政府、街道辦事處應當將燃放煙花爆竹安全管理納入基層社會治安綜合治理工作,加強組織協調和指導監督。


第四條  公安機關是燃放煙花爆竹安全管理的主管部門,負責煙花爆竹安全管理的指導、協調和監督工作,依法查處未經許可經由道路運輸煙花爆竹以及違法燃放煙花爆竹的行為。


安全生產監督管理部門是經營煙花爆竹安全管理的主管部門,負責煙花爆竹的安全生產監督管理,依法查處非法生產、經營、儲存煙花爆竹的行為。


城市管理行政執法部門負責督促市容和環境衛生責任區責任人做好燃放煙花爆竹的環境衛生管理工作,依法查處流動兜售煙花爆竹攤點以及燃放煙花爆竹毀壞環境衛生、城市綠化和市政設施等行為。


住房城鄉建設部門負責督促建設、施工等單位遵守煙花爆竹安全管理規定;督促物業服務企業做好燃放煙花爆竹安全管理以及違反規定燃放煙花爆竹的勸阻和舉報工作。


環保、民政、交通運輸、工商質監、教育、氣象等部門按照各自職責,做好燃放煙花爆竹安全管理相關工作。


第五條  本條例適用以下區域為禁放區:長江以南、九華河以西、銅九鐵路和滬渝高速公路以北、秋浦河以東主城區建成區的區域范圍,包括老城區、東部新城區、平天湖風景區、科教園區、杏花村文化旅游區、江南產業集中區建成區。


禁放區域外,下列地點禁止燃放煙花爆竹:


(一)國家機關駐地和文物保護單位;


(二)車站、碼頭、機場等交通樞紐以及城市主干道、鐵路線路安全保護區內;


(三)易燃易爆物品生產、儲存單位;


(四)輸變電設施安全保護區內;


(五)醫療機構、幼兒園、學校、敬老院;


(六)山林、風景名勝區、公園、綠地、苗圃;


(七)商場、集貿市場、公共文化活動場所等人員密集場所;


(八)殯儀館、公墓等公共祭掃場所非指定地點;


(九)縣、區人民政府劃定并公布的其他地點。


有關單位應當在前款規定的禁放地點設置明顯的禁止燃放警示標志。


禁放區域和地點外,縣、區人民政府可以根據本行政區域的實際情況,確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點。


第六條  禁放區域和禁放地點外,燃放煙花爆竹應當遵守下列安全燃放要求:


(一)不得向行人、車輛、建筑物、構筑物等投擲煙花爆竹;


(二)不得妨礙行人、車輛安全通行和影響交通秩序;


(三)不得在房屋公共走廊、樓梯、屋頂、陽臺、窗口燃放煙花爆竹;


(四)不得未經許可燃放專業燃放類煙花爆竹;


(五)不得采用其他危害公共安全和人身、財產安全的方式燃放。


第七條  重污染天氣預警期間,本市行政區域內一律禁止燃放煙花爆竹。


環境保護、氣象部門應當通過新聞媒體及時發布重污染天氣預報信息,并提示市民在此期間禁止燃放煙花爆竹。


第八條  重大慶典和節日,確需在禁止或限制燃放煙花爆竹的區域舉辦焰火晚會或者其他大型焰火燃放活動的,應當經市、縣區人民政府同意后,由主辦單位依法向公安機關申請《焰火燃放許可證》,并按照焰火燃放安全規程和經許可的燃放作業方案進行燃放作業。


作出許可的公安機關應當將許可燃放的時間、地點、種類、規格、數量向社會公告。


第九條  禁止在禁放區域內和禁放地點銷售煙花爆竹。


前款規定的區域、地點外,允許經營的個人燃放類煙花爆竹的品種和規格應當符合國家標準。


第十條  除準許經營煙花爆竹的批發企業、零售經營者和燃放作業單位外,禁止其他單位和個人以經營為目的儲存煙花爆竹。


禁止在煙花爆竹經營許可證載明的儲存(零售)場所以外儲存煙花爆竹。


煙花爆竹零售經營者存放的煙花爆竹數量不得超過零售許可證載明的數量。


第十一條  煙花爆竹的批發企業、零售經營者和燃放作業單位應當采取信息化手段,如實記錄煙花爆竹經營、燃放信息。


本市可以根據公共安全需要,對購買煙花爆竹實行實名制登記等安全管理措施。


第十二條 各級人民政府及有關部門、政府派出機關、社會團體、企事業單位、學校、村(居)民委員會,應當開展煙花爆竹安全管理的宣傳教育活動,并在重大節日期間加大對煙花爆竹安全管理的宣傳力度。


廣播、電視、報刊、互聯網等媒體,應當開展煙花爆竹安全管理公益性宣傳工作。


監護人應當對未成年人進行安全燃放煙花爆竹的教育和監管。


第十三條 村(居)民委員會、業主委員會或者物業服務企業應當遵守本條例,組織屬地管理或者責任范圍內的居民、單位以及賓館、酒店等服務企業制定公約,并組織監督實施。


國家工作人員應當模范遵守法律法規和本市有關煙花爆竹安全管理的規定。


第十四條  任何單位和個人有權對違反本條例的行為進行勸阻、舉報。


公安、安全生產監督管理、城市管理行政執法等部門接到舉報后,應當及時查處。對查證屬實的,給予舉報人獎勵,獎勵標準由市人民政府規定。


第十五條  違反本條例第五條第一款、第二款,第六條第一項至第五項和第七條第一款規定的,由公安部門責令停止燃放,處一百元以上五百元以下罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。


第十六條  臨街商場、店面等經營者,違反本條例規定,燃放煙花爆竹造成環境污染的,由城市管理行政執法部門處以五百元以上二千元以下罰款。


第十七條  提供婚慶、宴席、殯儀服務的經營者及物業服務企業,對責任范圍內違反本條例燃放煙花爆竹的,應當進行勸阻。不勸阻或勸阻無效不舉報的,公安部門可以對其處一千元以上兩千元以下罰款。


第十八條  違反本條例第九條第一款、第二款之規定的,由安全生產監督管理部門責令停止違法行為,對批發企業處兩萬元以上十萬元以下罰款,對零售經營者處一千元以上五千元以下罰款,并沒收非法物品和違法所得;情節嚴重的,依法吊銷煙花爆竹經營許可證。


第十九條  違反本條例第十條第一款規定的,由安全生產監督管理部門沒收非法儲存的煙花爆竹及違法所得,處兩萬元以上十萬元以下罰款。


對批發企業違反本條例第十條第二款規定的,由安全生產監督管理部門責令其限期改正,處五千元以上三萬元以下罰款。


對零售經營者違反本條例第十條第二款、第三款規定的,由安全生產監督管理部門責令其限期改正,處一千元以上五千元以下罰款;情節嚴重的,處五千元以上三萬元以下罰款。


第二十條  公安部門、安全生產監督部門應當依法加強對煙花爆竹經營、運輸、儲存、燃放單位的誠信管理,建立誠信檔案,記錄公開違法經營、運輸、儲存、燃放煙花爆竹有關信息,逐步完善信用聯動懲戒機制。


第二十一條  行政管理部門及其工作人員違反本規定,有下列情形之一尚不構成犯罪的,由有關行政管理部門或者監察機關責令改正;依法對負有責任的領導人員和直接責任人員給予警告或者記過處分;情節較重的,給予記大過或者降級處分;情節嚴重的,給予撤職處分:


(一)對不符合法定條件的煙花爆竹經營、燃放申請予以許可的;


(二)對違法經營、儲存、燃放煙花爆竹的行為不依法查處的;


(三)對舉報人的舉報不受理、不及時處理的;


(四)其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等情形。


第二十二條  本規定自   年  月   日起施行。


 


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